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碳交易是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要手段。近年來(lái)，中國(guó)電信以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，加快培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部碳管理工作。

2023年7月，中國(guó)電信正式啟動(dòng)內(nèi)部碳交易。據(jù)了解，中國(guó)電信內(nèi)部碳交易以集團(tuán)公司為管理主體，初期以31家省級(jí)分公司為管理對(duì)象，建立碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送、核查、碳配額發(fā)放、碳配額交易和清繳履約的內(nèi)部碳交易體系。內(nèi)部碳交易依托中國(guó)電信“雙碳”管理平臺(tái)，具備支撐中國(guó)電信內(nèi)部碳交易的全流程能力，打造了碳報(bào)告與核查、碳配額管理、碳交易市場(chǎng)等功能模塊，“碳排放報(bào)告核查”含碳排放數(shù)據(jù)采集、碳排放核算、數(shù)據(jù)分析、碳排放報(bào)告、碳排放核查功能，“碳配額管理”含碳配額測(cè)算、碳配額發(fā)放、清繳履約功能，“碳配額交易”含掛牌交易、大宗協(xié)議交易、單向競(jìng)價(jià)功能。

中國(guó)電信研究院作為踐行“雙碳”戰(zhàn)略的重要?jiǎng)?chuàng)新力量，是中國(guó)電信集團(tuán)綠色發(fā)展的重要組成部分，扮演著中國(guó)電信“雙碳”高端智庫(kù)的角色，為碳交易管理的探索和創(chuàng)新貢獻(xiàn)了積極力量。

確立內(nèi)部碳交易的管理架構(gòu)和管控范圍

碳交易是企業(yè)重要的宏觀管理工作，需要企業(yè)上層的統(tǒng)籌與規(guī)劃，以及自上而下各級(jí)部門(mén)的重視和參與。

在管理架構(gòu)方面，中國(guó)電信內(nèi)部碳交易以集團(tuán)綠色發(fā)展專班為主管部門(mén)，組織中國(guó)電信研究院開(kāi)展相關(guān)機(jī)制的研究與建設(shè)，并設(shè)立內(nèi)部碳交易管理小組，負(fù)責(zé)相關(guān)工作執(zhí)行和平臺(tái)管理，同時(shí)組織核查專家團(tuán)隊(duì)做好碳排放報(bào)告的質(zhì)量控制。

在管控范圍方面，參考國(guó)內(nèi)外碳交易市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，納入碳交易的業(yè)務(wù)邊界應(yīng)考慮以較低的管理成本實(shí)現(xiàn)最大的減碳效益。中國(guó)電信主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及面廣，因此初期聚焦主要矛盾，將能耗增幅較大的數(shù)據(jù)中心和基礎(chǔ)／增值電信業(yè)務(wù)納入內(nèi)部碳交易管理。

探索內(nèi)部碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送的統(tǒng)一規(guī)范

當(dāng)前，通信行業(yè)碳排放信息核算在國(guó)家層面尚未出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范，中國(guó)電信各省級(jí)分公司能耗及碳排放監(jiān)測(cè)條件差異較大，統(tǒng)一碳排放數(shù)據(jù)規(guī)范勢(shì)在必行。

中國(guó)電信的內(nèi)部碳交易結(jié)合相關(guān)部委統(tǒng)計(jì)報(bào)數(shù)要求，參考如北京地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T 1785等地方碳市場(chǎng)規(guī)范文件，結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立數(shù)據(jù)核算規(guī)范，包括明確碳排放核算的邊界、細(xì)化業(yè)務(wù)層級(jí)數(shù)據(jù)、區(qū)分電力類型、規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源、統(tǒng)一排放系數(shù)等方面。

下一步，中國(guó)電信內(nèi)部碳交易體系將擴(kuò)大能耗在線監(jiān)測(cè)覆蓋規(guī)模，逐步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為企業(yè)全面、深入評(píng)估業(yè)務(wù)碳排放提供重要依據(jù)，為后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展提供重要參考。

探索內(nèi)部碳配額管理的科學(xué)方法

中國(guó)電信研究院結(jié)合國(guó)家與中國(guó)電信集團(tuán)“雙碳”目標(biāo)、企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和行業(yè)形勢(shì)，科學(xué)測(cè)算集團(tuán)碳排放空間，自上而下為內(nèi)部碳交易配額管理提供警戒參照。同時(shí)，結(jié)合各省（區(qū)、市）有關(guān)政策、氣候影響和省級(jí)分公司業(yè)務(wù)發(fā)展情況，創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)了適應(yīng)企業(yè)全國(guó)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的配額分配模型和方法。

據(jù)介紹，中國(guó)電信內(nèi)部碳交易配額發(fā)放包括數(shù)據(jù)中心和非數(shù)據(jù)中心兩部分。數(shù)據(jù)中心部分采用基準(zhǔn)線法分配配額，其配額等于IT設(shè)備用電量×（基準(zhǔn)值+氣候調(diào)整系數(shù)）×總量控制系數(shù)，其中基準(zhǔn)值是根據(jù)國(guó)家和中國(guó)電信集團(tuán)對(duì)數(shù)據(jù)中心PUE管控目標(biāo)來(lái)確定的，氣候調(diào)整系數(shù)是根據(jù)各省級(jí)分公司所處氣候環(huán)境差異來(lái)確定的，總量控制系數(shù)的確定是以中國(guó)電信“雙碳”工作所處階段為依據(jù)。因受經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口、共建共享等影響，非數(shù)據(jù)中心部分采用歷史強(qiáng)度法分配配額，其配額等于業(yè)務(wù)量×歷史碳強(qiáng)度×下降系數(shù)×總量控制系數(shù)，其中下降系數(shù)的確定主要以國(guó)家和中國(guó)電信能源及碳強(qiáng)度管理目標(biāo)為依據(jù)。

作為國(guó)資央企范圍內(nèi)首次開(kāi)展的內(nèi)部碳交易嘗試，中國(guó)電信內(nèi)部碳交易體系的探索、建立、運(yùn)行已經(jīng)取得了積極成效，截至2023年11月20日，31家省級(jí)分公司已建立內(nèi)部碳交易賬戶，開(kāi)展碳配額管理；近10家省級(jí)分公司已參與內(nèi)部碳市場(chǎng)交易，成交配額量近百萬(wàn)噸，平均價(jià)格為48元／噸。

中國(guó)電信集團(tuán)碳交易專家表示，內(nèi)部碳交易對(duì)中國(guó)電信實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的作用和意義非常重要。一是碳交易市場(chǎng)通過(guò)總量控制的理念和市場(chǎng)交易的機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)電信“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可控，并達(dá)到整體降碳成本的最優(yōu)。二是創(chuàng)新了內(nèi)部低碳管理制度，省級(jí)分公司在市場(chǎng)機(jī)制下可自主選擇減碳的方式，提升集團(tuán)綠色低碳管理效率。三是通過(guò)內(nèi)部碳交易培訓(xùn)、碳盤(pán)查、碳核查、碳配額交易等工作，增強(qiáng)省級(jí)分公司節(jié)能減碳意識(shí)和提升碳資產(chǎn)管理能力，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力保障。

未來(lái)，中國(guó)電信將利用內(nèi)部碳交易機(jī)制，進(jìn)一步探索完善“雙碳”管理模式，及時(shí)跟蹤國(guó)家、地方碳市場(chǎng)形勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)電信更好地融入國(guó)家“雙碳”大局，為通信行業(yè)低碳發(fā)展提供有益借鑒。